Status jaksa yang memiliki karakter khusus tetap masuk dalam rumpun aparatur sipil negara (ASN). Padahal bila ditelisik, pola yang terdapat dalam Kejaksaan memiliki budaya kerja yang berbeda dengan ASN. Karena itulah, melalui perubahan UU No.16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan, status jaksa perlu diperjelas dengan mengeluarkan dari rumpun ASN serta pengaturan dalam rumusan norma.
Hal tersebut diutarakan oleh Ketua Komisi Kejaksaan, Barita Simanjuntak. Menurutnya, perlunya penegasan secara gamblang dalam rumusan norma RUU Kejaksaan bahwa jaksa sebagai profesi hukum yang memiliki karakteristik yang tidak dapat dimiliki oleh ASN. “Mengeluarkan jaksa dari rumpun ASN,” ujarnya dalam memberikan sejumlah masukan pengaturan dalam RUU Kejaksaan di Komplek Gedung Parlemen beberapa waktu lalu.
Barita menjelaskan terdapat sejumlah rasio legis keharusan jaksa dikeluarkan dari rumpun ASN. Pertama, Kejaksaan secara kelembagaan memiliki lembaga pengawasan khusus. Dalam menjalankan tugas dan kewenangan penyidikan kasus korupsi serta penuntutan sebuah perkara pidana, pengawasan internal dilakukan Jaksa Agung Muda Pengawasan (Jamwas), sedangkan pengawasan eksternal dilakukan Komisi Kejaksaan. Sementara ASN, pengawasannya dilakukan Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN) sebagaimana diatur dalam Pasal 31 ayat (1) huruf b UU 5 Tahun 2014 tentang ASN.
Kedua, jabatan jaksa sejatinya tidak dapat dimasukkan dalam rumpun jabatan fungsionaris ASN. Alasannya karena jabatan jaksa berbeda halnya dengan jabatan publik lainnya yang terbuka untuk publik. Sementara jaksa, memiliki pendidikan khusus dalam menjalankan profesi jaksa dalam kerja-kerja penuntutan.
Ketiga, pengisian jabatan pimpinan tinggi di Korps Adhyaksa berbeda ketentuannya dengan di UU ASN. Dia mencontohkan, peruntukan jabatan Kepala Kejaksaan Negeri (Kajari) dan Kepala Kejaksaan Tinggi (Kajati) tidak dilakukan pembukaan lowongan secara terbuka, namun disesuaikan dengan ketentuan dalam UU Kejaksaan.
Keempat, adanya putusan Mahkamah Agung (MA) Nomor 30P/HUM/2020 tanggal 4 Juni 2020, yang menegaskan profesi jaksa tak hilang, meski jaksa ditugaskan di luar instansi Kejaksaan. Kelima, dalam sistem peradilan pidana, hakim dan penyidik Polri tidaklah berstatus pegawai negeri sipil atau ASN. Sementara jaksa masih dikategorikan sebagai PNS/ASN.
Barita membandingkan status kepegawaian di Kepolisian dibedakan menjadi dua, yakni anggota Kepolisian dan PNS. Dengan status tersebut, anggota Kepolisian tidak terikat dengan aturan kepegawaian yang diterbitkan Kementerian Pemberdayaan Aparatur Negara Reformasi Birokrasi (Kemenpan-RB) dan Badan Kepegawaian Nasional (BKN).